无人机玩家请注意，广东要出台政策处理”黑飞“了

无人机热度持续，而相关法律一直滞后，今年终于陆续出炉了一些管理条例。

2018年1月，首部国家级无人机管理条例征求意见稿《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》公布。4月9日，中国民用航空局发布了最新的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法(暂行)》。

▲反无人机步枪，图片来源：机器人网

最近，首个将无人机纳入治安管理范畴的地方性规章也要出来了。广东省法制办对《广东省民用无人驾驶航空器治安管理办法(送审稿)》（下称《办法》）公开征求意见。

《办法》管理的民用无人机，即民用无人驾驶航空器，是指：

没有机载驾驶员操纵，自备飞行控制系统，并从事非军事、警察、海关等飞行任务的航空器。

▲图片来源：宇辰网

与《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》里规定不同，《办法》没有将无人机分为“两级三类五型”，只要符合“民用无人驾驶航空器”的范围就适用，“微型”飞行器虽然不必进行实名登记，但也在《办法》管理之内。

禁飞区域请注意

《办法》禁止民用无人驾驶航空器在下列区域飞行：

（一）军民航机场净空保护区域；

（二）铁路和高速公路、超高压输电线路及其两侧50米范围的上方；

（三）国家机关、军事、通信、供水、供电、能源供给、危化物品贮存、大型物资储备、监管场所等关系国计民生、国家安全和公共安全的重点防控目标区域的上方；

（四）大型活动现场、车站、码头等人员密集区域的上方；

（五）省、地级以上市人民政府或者其公安机关公告的临时管制区域的上方。

▲图片来源：机器人网

原则上来说，以上五大领域禁止飞行，但如果因为「现场勘察、工程施工、航空拍摄等作业需要」，确需在“禁飞”区域飞行的，可提前向飞行管制部门申请飞行计划，获得批准后方可开展作业。

以下这些行为，属于“黑飞”。违反这条规定，对个人依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚，对单位处1万元以上3万元以下罚款。

▲图片来源：广东省人民政府法制办公室官网

无人机持有者、操纵者规范

无人机持有人，你不仅不能“改机”（非法改装航空器或者改变航空器出厂飞行性能设置），还需要在民航系统给它登记注册。

酒后禁止开车，酒后也禁止操纵无人机。无人机操纵者必须规范无人机“本机”，规范本人，规范“熊孩子”的行为，不然社会规章、法律法规就会来“规范”你。

根据《办法》，地方公安机关将成为无人机治安管理的主要负责部门，所以违者依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚。

无人机伤人事件频发，最近的一次是2018年5月9日发生的“北京无人机伤人事件”，肇事者是14岁德籍男孩。

《办法》中没有提及操纵者年龄规定，但年初的《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》中有明确的无人机驾驶员年龄规定：

第二十条 轻型无人机驾驶员应当年满14周岁，未满14周岁应当有成年人现场监护；小型无人机驾驶员应当年满16周岁；中型、大型无人机驾驶员应当年满18周岁。

“他”还是个孩子？那就千万不要放过“他”的监护人。

▲“微型”无人机被标记为“儿童”、“玩具”等，图片来源：淘宝

超市卖刀，买家拿刀捅人，超市需不需负责？

商家们不知道售卖给孩子的不是一件玩具，而是一件高速旋转的“武器”。尽管根据《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例（征求意见稿）》，小型及以上的无人机才需要实名销售备案，但这些“微型”无人机的销售“乱相”仍然是安全隐患。

无人机伤人，可能构成犯罪，地方性的管理规章不再“够用”，需依法追究责任。

在《办法》起草说明中，广东法制办说明了制定管理条例的必要性：

2017年以来，全国多个机场发生无人机违法飞行干扰民航航班正常飞行的现象，我省部分机场及核电站等重点部位也多次受无人机“黑飞”干扰影响，严重威胁航空安全和公共安全。