美国“松绑”华为禁令为哪般

日前，美国商务部修改了禁止美国公司与华为开展业务的规定，允许双方在5G网络标准制定方面进行合作，但仅限行业标准制定场景。新规下，美国企业在特定场景可以直接跟华为披露、讨论相关技术细节，不再需要先向美国政府申报。

去年5月，美国商务部发布公告，点名华为公司参与了有违美国国家安全或外交利益的行为，将把华为及其子公司纳入“实体清单”。实体清单上的机构须获得美国政府的许可，才可以购买美国技术。美国政府也有权以违反国家利益为由拒绝许可。

此后，先是Google暂停与华为相关的业务，后有美国各大芯片制造商冻结与华为的供应协议。再之后，英国半导体IP提供商ARM宣布将与华为及其附属公司停止业务往来……华为遭受了“软”和“硬”的双重封锁。

可是，美国的封锁并没有打垮华为。目前，华为在全球范围内的手机业务不降反升。2020年4月，全球智能手机总出货量是6937万台，华为系手机出货量占比21.4%，比三星的19.1%高出2.3个百分点，成为全球第一。

目前，华为在5G技术上处于领先地位。根据柏林技术大学和德国知识产权研究公司Iplytics今年1月的一项联合研究显示，华为是目前全球拥有5G专利数量最多的公司，共有3147项5G专利;其次是三星电子和中兴，分别有2795项和2561项5G专利。

业内人士认为，美国将华为排除在下一代5G网络标准制定之外，势必影响到5G标准的制定。此外，美国企业因禁令无法与华为交流，降低了美国企业在标准制定上的参与度，使得5G标准逐渐由中国和欧洲主导，导致美国企业渐渐失去在5G标准制定过程中的话语权。今后，如果华为被迫利用自己的影响力和专利“绝地反击”，包括美国企业在内的其他电信设备厂商的利益也会受损。

对此，上个月，6名美国参议员致函美国商务部、国务院、国防部和能源部部长，要求尽快出台规定，确保美国企业在参与5G标准制定上不受“实体清单”限制。

此次美国商务部在更改华为禁令时指出，美国参与标准制定“影响到5G、自动驾驶汽车、人工智能和其他尖端技术的未来”。在电信产业，5G网络将支持从高速视频传输到自动驾驶汽车等方方面面的设备。

“美国不会放弃全球创新领导者的地位。”美国商务部部长威尔伯路罗斯(Wilbur Ross)表示，美国商务部致力于通过鼓励美国业者全面采用和提倡美国技术成为国际标准，来保护美国国家安全和对外政策利益。

在业内人士看来，此前5G技术标准的成型，因中美博弈受到阻碍。此次美国解除对华为的部分禁令，有利于中美企业在同一个组织里参加标准化工作，有助于维护5G标准的统一，避免全球5G产业链分裂。

正如华为在回应美方更改对华为的禁令时所表示，标准的本质讲求开放、公平、无歧视，需要全球厂商、科研机构及行业协会组织等的参与。包容和充分的协商能更好地推动技术标准的制定，也有利于全球经济和产业的健康发展。

不过，需要指出的是，美国更改对华为的禁令，并不意味着美方放宽对华为的打压。美国政府官员也承认，此次规则改变，不应被视为美国在限制华为问题上的决心有所减弱的迹象。