“无人配送”发展不是单纯技术问题

新冠肺炎疫情发生以来，少接触、不聚集成为很多人的生活常态。在此背景下，很多人采购生活物资的渠道也从线下转移到了线上，这在一定程度上增加了快递配送需求。为了尽可能减少人与人之间的接触，不少物流、电商企业纷纷采用零接触的“无人配送”服务方案，表现格外亮眼。

京东智能配送车，首次在开放道路上进行配送，并精准将快件送达武汉市第九医院;顺丰无人机，载着3.3公斤的医疗防疫物资降落在武汉金银潭医院，完成了无人机首次配送;美团升级“无接触配送”，开始在北京顺义区多个社区使用无人配送车为居民送菜……客观上，“无人配送”降低了病毒人际传播的可能性，成为阻断疫情传播的重要帮手。

其实，这些“无人配送”的应用场景，并不是新鲜事物。比如，近几年随着无人技术的发展和应用，在一些封闭的园区、大学校园、餐厅等场景都出现了无人配送车、智能送餐机器人的身影。

低速载物的“无人配送”，能够补充运力，提高配送效率。特别是在疫情防控期间，更可以通过“无人”的形式实现“无接触”的目的，尽可能减少人与人之间的交叉感染风险。

不过，为了防控疫情而带来的“无人配送”发展，还是具有试点性质和示范效应，“无人配送”大规模应用还需要解决一些问题、打通一些环节。

比如，无人配送车在开放道路上运行时，需要满足很多条件。这些无人配送车由谁来管理、运维?一旦出现交通事故究竟谁来负责?目前，“无人配送”在法律层面还不健全，甚至还有不少空白。很多无人配送车没有牌照，事故责任无法清晰界定。

可见，“无人配送”从来不是一个单纯的技术问题，而是一个需要产业链上下游共同协作解决的系统问题。“无人配送”产业的发展，需要政府、企业、用户全方位合作。

一方面，应该积极开展政策研究。鉴于无人配送车法律属性是否属于车辆尚不明确，参照智能网联车道路测试管理，交通部门应尽快研究制定相关政策法规，对二者加以区分，规范无人配送车上路、运营，并制定有针对性的监管政策。同时，研究出台配套产业政策，对生产、销售、运营等环节给予支持，以更好培育壮大“无人配送”产业。

另一方面，企业应该制定无人配送车辆安全生产全流程的操作规范，对出车前天气环境、安全员情况、车辆情况的检查以及行驶过程中的安全操作、紧急情况下的操作等内容实施规范。为确保企业操作的规范性，行业主管机构需要牵头制定相关的操作基线并在整个行业中推广。

此外，无人配送车在紧急情况下，管理人员可采用现场或远程的方式接管该车辆控制。这就要求，管理人员在人工控制时，应具有一定专业水平，应取得相应操作资格，并由相关部门予以确认。

“无人配送”大规模应用仍需时日。可喜的是，在这次疫情阻击战中，“无人配送”得到了广泛认可，展现出了巨大潜力。